前言： 近期，海关总署发布2022年第106号公告，公布了新版《海关高级认证企业标准》，受到社会和企业的广泛关注。

北京德和衡（上海）律师事务所海关法律业务团队长期关注海关企业信用管理政策研究，助力数十家企业顺利通过AEO海关高级认证。

为满足企业深入学习新标准的迫切诉求，特对新旧标准的变化之处进行专业解读，以供现有AEO企业和有意向成为AEO企业的进出口企业参考。

新标准包括16项共62分项通用标准和10项共32分项单项标准，篇幅较原标准大幅缩减，但有关条件和要求并未降低，具体变化体现在以下几个方面：

一、整合单项标准

原标准采用的是“1份通用标准+8份单项标准”的模式，每份单项标准根据企业不同业务类型设置6-14项标准，企业通过认证需要同时满足通用标准和单项标准的要求。

新标准依然保留了“通用标准+单项标准”的模式，但将单项标准整合为一份文件，企业只需要在其中选择适用于自身企业类型和经营范围的条款即可。

二、优化通过条件

新标准下，只要企业不再需要满足“总分不低于95分”的通过标准，而是在“通用标准”和“单项标准”中均没有“不达标”项，且“基本达标”项分别不超过3项即可通过认证。

三、简化标准内容

新标准中“通用标准”依然分为四大类，“内部控制”、“财务状况”、“守法规范”、“贸易安全”，但删除了原标准中的加分项以及一些缺乏对应便利化措施、脱离企业管理实际、难以量化审核的条款。

例如，将原“通用标准”及“单项标准”中“单证控制”的内容合并为一项、将原有“进入安全”标准拆分至“经营场所安全”和“人员安全”两项标准中，将原有“货物、物品安全”和“集装箱安全”两项标准加以合并、删除了关于“进出口活动流”、“报关专用章管理”、“注册信息”、“传输规范”等标准项，对信息系统具体功能及视频监控保存期限也不再提出具体要求。

这使得标准结构更加清晰、更具有合理性和可操作性。

四、调整审查期限

新标准中将“资产负债率”的考核期限延长至5年，企业只要没有连续5年资产负债率超过95%即可满足标准要求；将“守法规范”、 “管理要求”、“外部信用”等项目的审查期限均由2年缩短至1年，“超过法定缴款期限缴纳税款”的审查期限由“上年度以及本年度1月至上月”调整为“认证期间”。

这些调整相对于原标准均降低了对企业的要求，增大了企业通过认证的可能性。

五、坚守合规底线

虽然新认证标准进行了优化、简化，但依然坚守企业进出口合规和贸易安全的底线没有放松。

新增了对于“进出口食品业务”中食品安全和质量管理的要求，对于“涉及危险品等海关重点关注的高风险商品”据实申报的要求，以及对于”运输工具的驾驶人员”的培训要求，同时保留了对“报关单涉税要素”规范申报的要求，但相关审核细则并未公布。

“守法规法”标准只有“达标”和“不达标”两种情况，属于“一票否决项”，企业务必提高重视、持续关注，才能守住来之不易的AEO资质。

六、律师专业建议

新标准的修订将近些年来海关高级认证企业管理工作经验、企业诉求、国际标准进行了有机结合，所有现有AEO海关高级认证企业均应加强学习，根据新标准的要求梳理、保存认证档案，以备复认时供海关审查。

有意向申请成为AEO海关高级认证企业的，尤其是以往受“财务状况”、“守法规范”等硬性条件限制的企业，可以借助新标准的东风，加快认证准备进度，争取早日认证成功。

为方便广大企业清晰对比新旧标准的修订逻辑，笔者整理了《2022vs2021AEO海关高级认证标准对比表》，部分内容可参见下图：

如有感兴趣的读者可以联系作者获取完整版Excel文件。

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作者简介

孙怡

北京德和衡（上海）律师事务所合伙人

孙怡，北京德和衡（上海）律师事务所副主任，上海市律师协会国际贸易业务研究委员会委员，山东政法学院兼职教授，山东省跨境电子商务协会海关及税务法律咨询专业委员会副主任，青岛市“国际经济特许人才专家库”首批成员。

孙怡律师累积十余年涉海关与国际贸易法律实务经验，精通海关关税、监管、稽查、企业管理等业务相关执法政策，熟悉国际贸易与融资交易实务，执业以来专注于为进出口企业提供专业法律服务，包括关务与财税合规、进出口企业涉税争议解决、海关AEO认证辅导、海关稽查应对、海关行政复议与行政诉讼代理、走私犯罪辩护、跨境电商全流程法律服务、国际贸易与贸易融资诉裁代理、进出口企业常年法律顾问等。

擅长领域：海关法 税法 国际贸易 争议解决

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